川府发〔2026〕18号
各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：
现将《四川省卫生健康发展“十五五”规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
四川省人民政府
2026年9月5日
（本文有删减）
省卫生健康委：《四川省卫生健康发展“十五五”规划》解读
一、出台背景 “十四五”时期，我省深入贯彻落实党中央、国务院关于卫生健康工作的决策部署，卫生健康体系不断完善，医疗卫生服务能力持续提升，健康四川建设取得阶段性成效，人民群众健康获得感、幸福感和安全感显著增强。2020年至2025年，全省人均预期寿命从77.56岁提高到79.1岁，孕产妇死亡率降至10.84/10万，婴儿死亡率降至3.42‰，5岁以下儿童死亡率下降至4.92‰，重大慢性病过早死亡率降至14.56%。与此同时，人口结构变化和流动趋势对医疗卫生服务体系和服务模式提出新的要求，公共卫生安全形势复杂严峻，疾病谱变化带来多病共防共治压力，全省卫生健康高质量发展仍有不少短板弱项。 “十五五”时期是四川塑造发展新动能、形成竞争新优势的重要窗口期，也是《“健康四川2030”规划纲要》收官、健康四川取得决定性进展的关键时期。编制实施《四川省卫生健康发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）是贯彻落实健康中国战略、推动卫生健康事业高质量发展的必然要求，是破解我省卫生健康领域发展难题、补齐发展短板的迫切需要，是保障人民群众生命健康、助推新时代治蜀兴川再上新台阶的重要举措，对于构建现代化卫生健康体系、加快建设新时代更高水平健康四川具有重要的指导意义和现实意义。 二、主要内容 《规划》共8章、30项重点任务。 第一章为总体要求。明确了“十五五”时期我省卫生健康工作的指导思想，并提出了2030年发展目标和主要指标。 第二至第七章为重点任务。 第二章为加快建设优质高效的整合型医疗卫生服务体系。提出完善医疗卫生机构结构布局和功能定位，优化医疗卫生资源配置标准，筑牢基层医疗卫生服务网底，强化高水平机构和学科牵引带动，健全现代化公共卫生体系，推进民族地区卫生健康发展。 第三章为全面推进以健康为中心的系统连续服务。主要包括强化健康宣教和健康促进，加强公共卫生监测干预和慢性病综合防治，全面提升医疗服务质量水平，提高康复护理服务能力。 第四章为持续提升全人群全生命周期健康服务。聚焦重点人群健康，强调要促进优生优育和托育服务，加强妇女、儿童和青少年健康服务，提升老年健康服务能力，强化职业人群健康保护，促进残疾人健康，加强精神卫生与心理健康服务。 第五章为大力培育卫生健康高质量发展新动能。明确要加快建设高素质专业化卫生健康人才队伍，提升卫生健康科研创新能力，加快全民健康数智化建设，推进中医药传承创新发展，培育壮大健康产业。 第六章为切实筑牢高水平卫生健康安全屏障。提出要提升重大传染病防控和突发公共卫生事件处置能力，提高急诊急救和血液保障能力，持续提高食品药品安全水平，强化生物安全、核与辐射监督管理。 第七章为深入推进健康优先的高效能治理。强调要提升爱国卫生运动成效，推动协同发展和治理，加强卫生健康法治建设和综合监管，推进卫生健康区域协同发展和交流合作，强化人文关怀和作风建设。 第八章为加强组织保障。提出加强党的领导、做好宣传引导和开展监测评估，确保规划各项任务落地实施。 此外，《规划》明确了医疗卫生资源配置指导原则、卫生健康服务体系现代化建设工程、康复护理扩容提升工程、重点人群健康服务能力提升工程、人才强卫工程、医学科技创新工程、全民健康数智化建设工程、高水平卫生健康安全工程、“三医”协同发展和治理工程、川渝卫生健康高质量一体化发展工程等专栏。 三、特色亮点 《规划》提出要坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路，坚定不移贯彻新时代卫生与健康工作方针，着力推动发展模式从“以治病为中心”转变到“以健康为中心”、资源配置从按行政区划分层布局转变到根据人口变化动态调整、服务体系从数量粗放增长转变到质量效益提升、改革治理从单项推进转变到系统协同、服务模式从被动医疗转变到主动健康“五个转变”，全面提升全民健康水平，为谱写中国式现代化四川新篇章打下坚实健康基础。 一是坚持“两规合一”，统筹事业发展和资源配置。将卫生健康发展规划和医疗卫生服务体系规划“两规合一”，明确医疗卫生机构结构布局和功能定位，以及床位等关键资源配置标准和原则，完善医疗卫生服务体系，从供给侧夯实事业发展基础。 二是坚持人口和需求导向，推动“医疗卫生服务随人走”。紧扣人口数量、结构、流动变化趋势，《规划》明确“十五五”期间原则上不新增医疗机构床位，提出要强化婴幼儿、儿童、妇女、老年人等全人群全生命周期健康保障，探索“派驻＋巡诊＋远程”的医疗服务模式。结合全省人口和医疗卫生图谱建设，通过绘制“健康树”扫描我省医疗卫生服务体系短板，将一批重大建设项目纳入“十五五”规划。 三是坚持以数智化赋能为牵引，实施全民健康数智化工程。《规划》提出实施“人工智能+卫生健康”行动，同时设置专栏谋划全民健康数智化建设、天府健康数智辅政、天府健康数智便民、天府健康数智助医等“四大工程”，推动信息化建设从建立信息系统转向数据互联和实际应用。 四是坚持统筹高质量发展和高水平安全，守牢人民群众生命健康安全防线。《规划》明确要建立现代化公共卫生体系，围绕疾病防控、急诊急救、血液安全、食品药品等公共卫生领域风险点，守护好公共卫生安全底线，维护人民群众生命健康安全。
